1. ¿Qué es un proyecto de gestión social del hábitat?

a. Definición del tema/problema de hábitat. Objetivos

b. Análisis complejo del hábitat: interacción URBS, CIVITAS, POLIS

i. La URBS: Relación del barrio con la ciudad: emplazamiento, accesibilidad y comunicaciones. Análisis urbano y de la edificación: análisis fomal, funcional y ambiental. Evolución histórica de la conformación del barrio

ii. La CIVITAS: Análisis cuantitativo y cualitativo de los ámbitos social, económico y cultural.

iii. La POLIS: elaboración de un mapa de actores. Análisis de los programas y planes que afectan al área de intervención.

iv. Elaboración de un D.A.F.O sintético de la URBS, CIVITAS, POLIS

c. Diseño de una estrategia participativa y concertadora de intervención. Espacios y tiempos. Participantes. Asistencia Técnica y acompañamiento social Implementación y evaluación: el circuito de la acción-reflexión participativa.

2. Presentación de propuestas de proyectos de gestión social del hábitat

1. Cooperativa de viviendas en régimen de alquiler en Sevilla

Contexto urbano: Sevilla. Análisis de la oferta pública de suelo y elección de posibles ubicaciones. Análisis de la relación vivienda, barrio, ciudad.

Tema/problema: Elaboración de un proyecto de Cooperativa de Viviendas en Alquiler cogestionado. Estudio de criterios para el diseño de las viviendas y los espacios públicos que fomenten la ecoeficiencia y los espacios y servicios comunitarios

Hipótesis de partida: En la actual situación de crisis de vivienda caracterizado por la inaccesibilidad de la vivienda ofertada por el mercado y la insuficiente oferta de vivienda pública, la promoción de viviendas públicas en alquiler, gestionado en régimen de cooperativa, se plantea como una posibilidad de caminar hacia un modelo de cogestión del parque público de la vivienda, que permita aprovechar y estimular la iniciativa social, con apoyo técnico, para acceder al derecho a la vivienda, sin alimentar la espiral especulativa.

Metodología:

1. URBS: Estudio de posibles ubicaciones de la cooperativa. Análisis de la oferta de suelo público o de patrimonio público edificatorio. Elaborar una ficha de análisis del emplazamiento: criterios para elegir una ubicación en la relación vivienda ciudad, la orientación, la accesibilidad, … Elaborar una guía de criterios de diseño de la edificación: criterios de sostenibilidad ambiental, de organización de espacios y equipamientos comunes, de infraestructuras, de organización de las viviendas. Criterios de vinculación con el contexto paisajístico y cultural. Vinculación cooperativa barrio: criterios.

Aportación de la cooperativa al entorno.

2. CIVITAS: proyecto social, cultural y económico de la cooperativa. Los socios potenciales. Conceptos y criterios para pertenecer a la cooperativa. Modelo de uso de la vivienda.

3. POLIS: modelo de organización de la cooperativa. Elaboración de los estatutos: cómo se toman las

decisiones. La gestión de la cooperativa.

Actores: E.P.S.A., E.M.V.I.S.E.S.A., G.M.U., cooperativistas

Directores del trabajo: Luis Andrés y Antonio Jaramillo

Tutores: Luisa Saavedra y José Torres

 2. Gestión de la erradicación del Chabolismo en el A. M. de Sevilla

Contexto urbano: Area Metropolitana de Sevilla. Análisis de los asentamientos chabolistas del AM. Estudio de posibles emplazamientos para el poblado. Tema/problema: Diseño de un plan integral para la integración de la población chabolista de Sevilla que incluya, como una de las hipótesis, la promoción de un Poblado de Transición. Para ello se realizará un estudio de buenas y prácticas a nivel nacional.

Hipótesis de partida: Los asentamientos chabolistas son una expresión de la exclusión social. Es un problema complejo que requiere una actuación integral. Dentro de esta es preciso contemplar soluciones habitacionales que den respuesta al objetivo de la integración en sus diferentes etapas. El poblado de Transición se presenta como una de las posibles hipótesis de solución sustitutiva del asentamiento chabolista informal y como paso previo a la integración en una vivienda normalizada, en un contexto de acompañamiento social de todo el proceso.

Metodología:

URBS: Análisis de los emplazamientos de asentamientos chabolistas en el Area Metropolitana de Sevilla. Análisis del patrimonio público de vivienda en el Area Metropolitana de Sevilla. Estudio y análisis de posibles emplazamientos para un poblado de transición. Elaboración y aplicación de criterios para la elección del emplazamiento. Análisis y propuesta de tipologías de ordenación del asentamiento. Programa de usos del asentamiento. Análisis y propuesta de tipologías para las viviendas/ alojamientos.

CIVITAS: Análisis de las características sociales, económicas y culturales de los potenciales usuarios del poblado. Dinámicas de exclusión y estrategias de inclusión social. Diagnóstico social.

POLIS: Estudio de políticas y experiencias de erradicación del chabolismo a nivel nacional. Elaboración de un mapa de actores y un sociograma a nivel local. Creación de un grupo motor. Elaboración de un modelo de gestión de la erradicación del chabolismo.

Actores: Ayuntamiento de Sevilla (GMU), Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra, EPSA

Directores del trabajo: Esteban de Manuel y Marina Lagos

Tutores: Luisa Saavedra y José Torres

3. Gestión del Parque Público de Vivienda en Polígono Sur

Contexto urbano: Polígono Sur. Programa de Rehabilitación Integral de Barriadas

Tema/problema: Gestión Integral del parque de Viviendas.

Hipótesis de partida: La gestión integral del parque público de viviendas, implicando a la población en todo el proceso, desde el diagnóstico físico y social de los problemas hasta la intervención y gestión posterior, aparecen como una posibilidad de romper el círculo vicioso habitual corresponsabilizando a los vecinos.

Metodología:

URBS: Diagnóstico detallado del ámbito de estudio (conjunto de viviendas, espacio comunitario, barrio). Relación ámbito de estudio, barrio, ciudad.

CIVITAS: Diagnóstico social, económico y cultural del ámbito de estudio.

POLIS: Elaboración de D.A.F.O., mapa de actores, sociograma. Creación de un grupo motor. Diseño participado de una estrategia de gestión. Análisis objetivos del parque público de vivienda en alquiler?

Actores: Comisionado para Polígono Sur. EPSA, S.U.R.C.O.. Vecinos, asociaciones

Directores del trabajo: Marina Lagos y Esteban de Manuel Jerez

Tutores: Luisa Saavedra y José Torres

3. Manzana Verde en Tres Barrios.

Contexto urbano: Tres Barrios (Pajaritos, La Candelaria y Madre de Dios). Programa de Rehabilitación Integral de Barriadas

Tema/problema: Manzana Verde: Estrategia de renovación urbana sostenible desde el punto de vista ambiental, social y económico

Hipótesis de partida: Los barrios de promoción pública de los años 50-60 están sometidos a un proceso de envejecimiento físico y social y dinámicas de transformación social que pueden derivar en la configuración de guetos. Es preciso intervenir en ellos de forma integral aprovechando la oportunidad de la renovación física para introducir complejidad y mezcla social, de actividades y equipamientos de proximidad, además de criterios de sostenibilidad ambiental que permitan convertirlos en experiencias piloto de ecobarrios sobre la ciudad existente.

Metodología

URBS: Delimitación del ámbito de estudio y análisis. Análisis de estructura urbana. Relación manzana verde-barrio-ciudad. Análisis de la accesibilidad, usos, tipología edificatoria, espacios públicos. Análisis de las determinaciones del Plan General. Elaboración de propuestas de reordenación urbana: espacios públicos, accesibilidad, usos, edificabilidad. Criterios de diseño de la edificación: tipología, usos, espacios comunes, equipamiento comunitario, eficiencia energética, criterios de construcción bioclimática y ecológicos. Equipamiento de proximidad.

CIVITAS: Diagnóstico social, económico y cultural de la manzana verde. Criterios de mezcla social. Diversificación de actividades, fomento de la economía social. Actividades formativas y de fomento del empleo. Estrategias de inserción social.

POLIS: Análisis del Plan Integral. Elaboración de un mapa de actores. Análisis D.A.F.O. Sociograma.

Actores: Gerencia de Urbanismo. Sevilla Global. Asociaciones y Plataforma Tres Barrios- Cáritas

Directores del trabajo: Luis Andrés Zambrana y Esteban de Manuel Jerez

Tutores: Luisa Saavedra y José Torres

5. Oficina Técnica de Jbel Dersa en Tetuán

Contexto urbano: Barrio de autoconstrucción de Jbel Dersa

Tema/problema: Integración del barrio en la ciudad a través de un plan integral: diseño de un programa de actuación y de la Oficina de Barrio.

Hipótesis de partida: Los barrios de autoconstrucción precisan una intervención física y social participada y concertada. Para ello es preciso crear una comisión de seguimiento que asuma la responsabilidad conceptual de la intervención y en la que se tomen las decisiones y una Oficina Territorial, con equipo interdisciplinar, que asuma la Responsabilidad Técnica y se encargue del acompañamiento técnico y social

Metodología:

URBS: Delimitación del ámbito de actuación. Análisis de la accesibilidad: relación barrio-ciudad. Análisis morfotipológico. Diagnóstico urbano y de la vivienda.

CIVITAS: Diagnóstico social, económico y cultural del barrio.

POLIS: Elaboración de un mapa de actores. Sociograma. Diseño de la IAP: espacios y tiempos de participación. Elaboración de un programa de rehabilitación de la vivienda.

Actores: Ayuntamiento de Tetuán, Coordinador del programa de cooperación de la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía

Dirección del trabajo: Esteban de Manuel Jerez y Marcela Iglesias

Tutores: Luisa Saavedra y José Torres

6. Area de Rehabilitación Concertada “El Castillo”, Alcalá de Guadaíra

Contexto urbano: Barrio autoconstruido de El Castillo (Alcalá)

Tema/problema: Diseño de una estrategia de Transformación física y social del barrio y de un modelo de gestión integral participada y concertada

Hipótesis de partida: A partir de un diagnóstico social del barrio que ponga en valor su identidad y el arraigo de los vecinos al lugar es posible diseñar una estrategia de transformación que permita introducir mezcla social y mantener el carácter identitario del barrio. Resimbolización del barrio e inclusión en la ciudad

Actores: Oficina de Rehabilitación del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra, E.P.S.A.

Director del trabajo: Marina Lagos

Tutores: Luisa Saavedra y José Torres

3. Taller: discusión de los temas de trabajo

Resumen

La producción y transformación del hábitat se puede producir de diversos modos, impulsada por diversos actores: el mercado, el estado o la propia población. Llamamos producción y gestión social del hábitat a los procesos en los que la población adquiere un rol protagonista en el proceso. Estos procesos pueden ir desde la autogestión popular a la cogestión entre la población y las administraciones. Entendemos la Gestión Social del Hábitat como un proceso de conocimiento y transformación llevado a cabo sobre una situación de hábitat por los habitantes, los técnicos y las administraciones.

El rol de los técnicos en estos procesos se caracteriza por la capacidad de contribuir a la construcción colectiva de conocimiento y de elaboración de estrategias de intervención participadas y concertadas. Para ello se hace preciso desarrollar habilidades para el análisis complejo del hábitat, para trabajar en equipos interdisciplinares y para propiciar procesos participativos y concertadores entre los distintos actores implicados pertenecientes a tres grandes grupos genéricos: los habitantes del lugar (y los próximos directa o indirectamente afectados), los responsables políticos de las administraciones y los técnicos. Llamamos Taller de Barrio a un equipo técnico, normalmente interdisciplinar, que se encarga del asesoramiento y acompañamiento del proceso de gestión social del hábitat, mediando (concertando con?) entre vecinos, responsables de la administración y otros técnicos.

Un proyecto de Gestión Social del Hábitat parte normalmente de una demanda originada por la percepción de una necesidad social de hábitat a satisfacer. Esta demanda puede venir formulada más o menos explícitamente por los habitantes o por la administración. El primer paso del proyecto consistirá en la definición precisa del tema o problema de hábitat sobre el que es precisa la intervención. Esta definición ya es el punto de inicio de la participación y la concertación.

Una vez definido el tema/problema y acotado el ámbito de intervención, comienza el trabajo de análisis y elaboración de un diagnóstico complejo de la situación sobre la que es preciso intervenir. Para la elaboración de este diagnóstico complejo es necesario contemplar la interacción entre las diversas dimensiones del hábitat que podemos sintetizar en la URBS, la CIVITAS y la POLIS. La función de los técnicos será aportar y hacer emerger los elementos relevantes a considerar para el abordaje del problema. Los técnicos, utilizando fuentes directas e indirectas, cuantitativas y cualitativas, propiciarán la construcción de un prediagnóstico y un diagnóstico participado. Este diagnóstico se visualizará con herramientas de planificación estratégicas, tal como el D.A.F.O. y otras como el análisis de necesidades, recursos y condicionantes, que permitan a los participantes pensar y diseñar acciones que permitan transformar la situación y facilitar la resolución del tema/problema de hábitat.

Los procesos de gestión social del hábitat, como todos los procesos de reflexión en la acción que se derivan de la investigación, acción participativa, tienen naturaleza cíclica, no son lineales.

Aprender a diseñar estos procesos requiere insertarse en la acción, en los ciclos de acción-reflexión. Requiere ejercitar la mirada compleja sobre la realidad, poner en juego todos los sentidos y particularmente aprender a mirar de una forma nueva y a escuchar, a dialogar, a negociar, a concertar, a dinamizar voluntades. Proponemos por ello la realización de un proyecto de gestión social del hábitat como lugar privilegiado para el aprendizaje, de modo que en él converjan muchas de las herramientas conceptuales y metodológicas que va a ir aportando el curso.

Los proyectos que se proponen desde la comisión académica del curso responden a necesidades sentidas y percibidas y habrán de insertarse en procesos ya en marcha para superarlos o contribuir a impulsarlos. Se han elegido de modo que permitan adquirir, interrelacionándolos, una visión plural de distintas situaciones urbanas y de la vivienda, de distintos contextos socioculturales y políticos, de distintos niveles de desarrollo económico y comunitario, de diferentes herramientas de gestión pública y social para afrontarlos, centrados mayoritariamente en la realidad andaluza y en la cooperación internacional al desarrollo, en materia de hábitat, planteada desde Andalucía.

El objetivo de este primer módulo será plantear los problemas objeto de estudio y comenzar el análisis centrándonos en la dimensión URBS. Para ello, una vez elegidos los temas definitivos de estudio y los equipos encargados de acometerlos, se elaborará el análisis del contexto físico, territorial y urbano de la intervención, siendo este el objeto principal que se considerará para la evaluación de este módulo.

Cuestiones a discutir en grupo

(propuesta inicial que podrá ser ratificada o modificada por el moderador como conclusión de la primera sesión)

1. Análisis de los temas problemas planteados.

Referencias básicas

ENCINA, J; . DOMINGUEZ, M.; AVILA,M.A.; ALCON, R. y LOPEZ, J.M. (Coor.) (2007): La ciudad a escala humana. Democracias Participativas 5. Sevilla, UNILCO

DE MANUEL, E. (coor.) (2003): Barrios. Cuadernos Prácticos de Transformación Urbana, 1 y 2. Sevilla Diputación

DE MANUEL, E. (2001): La Bachillera. Memoria.

QUESADA, M.J. (Coor.) (2002): Urbanismo y Transformación Social. Sevilla, Diputación Provincial

TORRES, J. (2005): El análisis territorial aplicado al estudio de zonas urbanas marginadas : el caso de Polígono Sur en Sevilla. Sevilla, Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía

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